4月1日，俄罗斯不许任何外国人在市场从事零售经营的法律开始生效，在俄经商的数万华人受到很大的影响，各大市场都在上演华商甩卖的景象，俄罗斯市场如何才能保住？
2006年，俄罗斯迎来了少有的暖冬，但近万华商却感到了前所未有的寒冷。
2007年4月1日，俄罗斯不允许任何外国人在其市场从事零售经营的法律开始正式生效。这意味着数以万计的外国零售商全得撤离莫斯科。
自从去年12月俄罗斯联邦政府令颁布以来，每到周末，各大市场就会上演华商甩卖货物的景象。顾客更多地来自周边城市，他们闻讯赶来购买低价甩卖的中国货，而一些俄罗斯商人则大批收购囤积，希望等中国人走后卖个好价钱。
“禁售令”源于“灰色清关”
上世纪90年代初，俄国内经济萧条，日用品严重匮乏，而中国的轻工产品具有明显的竞争优势，大批中国货开始进入俄市场。
再后来，一些俄航空货运公司就做起了“包机包税”生意，即发货人在我国内发货、交钱，收货人在俄收货，其间的运输、通关、商检等环节统统由货运公司解决。
当年，俄海关委员会默许了这种做法，并从俄罗斯人办的清关公司那里收取报关费。
这就是最初的“灰色清关”。
在之后的将近20年里，这样的清关方式由于相比正规清关费用更低，效率更高而广受青睐。但与此同时，这种非法的清关方式又成了埋藏在旅俄华商身边的一颗“定时炸弹”。
2004年2月10日至12日，俄罗斯内务部下属的侦查委员会派出30多名警察突然闯入莫斯科艾米拉大市场，以华商货物“没有出关单和报关单”，“货物的来路不明”，属“走私品”为由，查封没收华商货物。
“其中损失最大的是温州商人，被拉走的270个集装箱占全部被扣货物的85%，价值近2亿。”在“艾米拉事件”中损失严重的温州商人黄河介绍。
像这样因为灰色清关问题遭遇“不测”的事情，在俄时有发生。
据俄官方资料，非法外国务工者漏税给俄带来的经济损失，每年超过80亿美元。有专家认为，这正是俄不惜冒着物价飞涨也要发“禁售令”的原因。
寻求规避“禁售令”之法
但，并非所有在俄罗斯的华商都在抛售商品撤离俄罗斯。
2006年11月，在俄罗斯“禁售令”发布之前，温州康奈集团董事长郑秀康等人，悄悄加快了进入俄罗斯的另一种途径。
郑秀康在做的，就是在俄罗斯建经济合作区。把原来出口到俄罗斯的成品，以半成品运来，在当地加工，摇身一变，把“中国制造”变成“俄罗斯制造”。
这样，禁售令对他的产品就失效了。
2006年4月，温州当地几家实力雄厚的公司董事长接到原温州市计经委主任钟普明的电话，邀请他们参加一个由康奈集团主持的投资会议。
在这个会议上，这些董事长们第一次听说了有关乌苏里斯克经济贸易合作区的事。
在得到几家企业的合作意向后，由康奈牵头的康奈集团境外投资有限公司成立，之后又和黑龙江东宁吉信工贸集团合作，组建康吉国际投资有限公司，郑秀康任董事长。
2006年9月19日，在中俄两国总理定期会晤委员会经济贸易合作分会上，中国商务部部长薄熙来宣布，温州康奈集团持有65%股份的康吉国际投资有限公司中标，拿下了在俄罗斯乌苏里斯克建设经济贸易合作区的项目。
乌苏里斯克，距我国东宁口岸仅53公里，距俄罗斯滨海边疆区首府海参崴100公里，交通便利，火车直达我国绥芬河市。
但，郑秀康不是第一个看到机遇的温州人。
2005年11月3日，温州市对外经济贸易合作局、温州市财政局以及鹿城区鞋业协会组团前往俄罗斯考察，寻找破解“灰色清关”的有效途径。
在乌苏里斯克，温州另一家鞋企让考察团眼前一亮。
瑞安鑫尔泰鞋业1998年就开始对俄贸易，2001年董事长蔡建林就不动声色地在乌苏里斯克成立了新公司，租了厂房生产。他们从温州发送半成品，在俄加工的方式生产皮鞋、旅游鞋和拖鞋等产品。
